Николай Валуев: К 2030 году нереально достичь показателей "мусорной реформы"

Николай Сергеевич, сегодня стартует XVII Международный форум "Экология", председателем общественного совета которого вы являетесь. На форуме часто поднимают проблему "мусорной реформы". В ряде регионов в очередной раз продлили работу мусорных полигонов, которые функционируют без соответствующей документации. Почему регионы не могут построить замену таким объектам?

Николай Валуев: Ситуация с продлением работы старых полигонов - это, по сути, признание того, что инфраструктурный разрыв в отрасли до конца не закрыт. В декабре 2025 года был принят закон, который продлил до 1 января 2028 года возможность эксплуатации части объектов размещения ТКО, построенных до 1 января 2019 года и не имеющих полного комплекта документов. Логика решения понятна: одномоментное закрытие таких объектов в ряде регионов создало бы риск сбоев в вывозе отходов и фактически спровоцировало бы локальные мусорные кризисы.

Почему регионы не успевают построить замену? Причины в целом известны: дефицит готовой инфраструктуры, длинный цикл проектирования и согласований, сложные земельные вопросы, высокая стоимость объектов и разный уровень управленческой готовности на местах. Как показала практика, порядка 30 регионов страны просто не успели создать новую инфраструктуру в установленные сроки.

Особенно сложно приходится удаленным и труднодоступным территориям - Арктике, Дальнему Востоку, где природно-климатические условия удорожают и замедляют строительство. Взять Приморский край - там переполненные свалки, колоссальная проблема, также и в Якутии. Там плечо доставки очень длинное, поэтому везти мусор далеко бессмысленно: никакой регоператор не справится, тарифы станут неподъемными для людей. Выход - строить локальные, небольшие мусоросжигательные заводы, предварительно вынимая полезные фракции.

Также мы столкнулись с объективной реальностью: найти площадку под новый полигон, которую одобрят местные жители, - отдельная проблема. Люди не хотят жить рядом с огромными мусорными горами, и это надо понимать и уважать.

Стимулировать регионы нужно не только деньгами, хотя финансовая поддержка здесь принципиальна. Нужны жесткая увязка продления работы старых полигонов с вводом новых мощностей, понятные дорожные карты по каждому субъекту, усиление проектного сопровождения и прозрачный цифровой контроль. С 1 января 2026 года объекты обращения с ТКО должны работать по единым требованиям, а данные весового контроля передаются в ФГИС УТКО. Это важный шаг: отрасль становится более прозрачной, а значит, у государства появляется больше инструментов, чтобы видеть реальные потоки отходов и быстрее выявлять слабые места.

Мой личный опыт подсказывает, что в регионах часто не хватает квалифицированных кадров, которые проектируют такие объекты. Из-за этого страдают не только сроки подачи документов, но и согласования - они растягиваются на годы. Растет и стоимость объектов.

Стоит ли ждать новых продлений?

Николай Валуев: Я бы сказал так: это допустимо только как исключение, а не как модель управления отраслью. Продление может быть оправдано лишь там, где оно прямо связано с вводом замещающей инфраструктуры и позволяет избежать срыва системы. Но в норме мы должны уходить от ситуации, когда временные решения становятся постоянными. И именно поэтому вопросы полигонов, инфраструктурного дефицита, экономики отрасли, цифровизации контроля и настройки мусорной реформы, безусловно, будут обсуждаться на Международном форуме "Экология". Потому что сегодня разговор о ТКО - это уже не узко коммунальная тема, а вопрос экологической безопасности, качества управления и доверия людей к реформе.

Сегодня в стране 80% отходов отправляется на полигоны. За 4 года этот поток должен сократиться на 30%. Как вы считаете, это реально? И за счет чего можно достичь таких результатов?

Николай Валуев: Нереально. Нам сегодня крайне сложно найти деньги на строительство необходимого количества заводов по переработке мусора, чтобы достигнуть вот таких показателей.

Один из важных механизмов мусорной реформы - это расширенная ответственность производителей (РОП), деньги от которой будут направлены на строительство новых объектов. Это прекрасный закон. Производители упаковки должны утилизировать свою продукцию - это общепринятая мировая практика.

В рамках РОП нормативы скоро будут увеличены до 75%. Готов ли рынок к такому удару? И не ждет ли нас дефицит товаров из-за того, что производители просто не смогут физически переработать всю свою упаковку?

Николай Валуев: Нет. Повышение норматива РОП до 75% в 2026 году - это, безусловно, серьезный этап. Но важно понимать: переход изначально был заложен как поэтапный - 55% в 2025 году, 75% в 2026-м и 100% в 2027-м для упаковки. То есть бизнес заранее видел траекторию изменений и мог к ней готовиться. Упаковка будет упрощаться в сторону большей перерабатываемости. Государство таким образом стимулирует и должно стимулировать к использованию вторичного сырья и к его сбору в том числе. Компании нас все время пугают, что из-за такой нагрузки закроются, при этом за рубежом такие производства работают, и сбор на утилизацию там тоже есть. А у нас они почему-то должны будут закрыться.

В России можно было бы сохранять больше вторсырья, если бы люди сортировали отходы. Как вам кажется, чего сейчас не хватает для эффективной сортировки? Не пора ли ставить камеры и вводить штрафы за неправильную сортировку?

Николай Валуев: Это крайне сложно администрируемая штука, потому что вы никогда не знаете, что человек несет в пакете. И еще труднее будет доказать, что именно в этом пакете человек выкинул мусор, не соответствующий цвету бака. Здесь добиться 100% чистоты фракции сложно. Я бывал за границей и интересовался, что же у них в баках. И там точно так же: с ПЭТом бросают стекло, могут в бумагу закинуть пластик. Но в целом население учат с младых ногтей тому, как собирать и сортировать мусор.

В России вопрос лежит не в плоскости нежелания людей собирать мусор, а прежде всего в их невежестве. Сказывается отсутствие информации и понимания того, что замусоривание планеты не пройдет просто так. Я пока какого-то массового перехода на экологическое мышление россиян не заметил. Сейчас мусора сильно больше. Поэтому и требований к знаниям больше.

В этом году тема форума сформулирована как "Экологическое благополучие в действии". Какие ключевые темы, на ваш взгляд, должны стать предметом дискуссий на форуме и какие результаты вы ожидаете от этой площадки?

Николай Валуев: Тема форума точно отражает главный запрос к экологической политике: не обсуждать цели сами по себе, а говорить о том, как они реализуются на практике - в регионах, в промышленности, в городской среде, в системе управления.

Если говорить о содержании, то ключевых тем несколько. Во-первых, это реализация национального проекта "Экологическое благополучие" и его настройка под реальные задачи. Во-вторых, экологическая модернизация промышленности: новые требования, технологии, наилучшие доступные решения, экономическая устойчивость бизнеса в условиях ужесточения регулирования. Отдельный блок - обращение с отходами и экономика замкнутого цикла, потому что здесь по-прежнему много системных вопросов: от инфраструктуры до ответственности производителей. Очень важная тема - цифровизация экологического контроля, использование искусственного интеллекта, дистанционного мониторинга, предиктивных систем. И, конечно, в числе приоритетов - климатическая адаптация, состояние водных объектов, предотвращение экоаварий, сохранение биоразнообразия, экологическое просвещение и участие общества.

По итогам форума мы сформируем проект Общественной резолюции, который направим в федеральные органы власти. У нас уже есть действующий механизм: совместная рабочая группа с Минприроды России, и по итогам 2023-2024 годов 213 инициатив форума уже реализованы или находятся в активной проработке. По итогам форума прошлого года Минприроды России поддержали полностью или частично 95 инициатив.

Поэтому главный результат, которого я жду от форума, - это содержательные, реалистичные предложения, которые можно применять в управленческой и отраслевой работе. Экологическая повестка становится все более сложной и чувствительной для экономики, качества жизни, развития регионов. И чем точнее будет диалог на таких площадках, тем быстрее мы сможем перейти от обсуждения задач к ощутимым изменениям.

Источник: https://rg.ru/ 

Автор Светлана Задера

Фото: https://er.ru